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環(huán)境保護稅法是貫徹習近平生態(tài)文明思想、落實(shí)綠色發(fā)展理念的重大戰略舉措,是我國現代環(huán)境治理體系的重要組成部分,也是我國第一部專(zhuān)門(mén)體現“綠色稅制”的單行稅法。環(huán)境保護稅法的出臺和實(shí)施,提高了我國稅制的綠色化水平,加快了稅制的綠色化改革進(jìn)程。
一、為什么要交環(huán)境保護稅?
開(kāi)征環(huán)境保護稅,主要目是使排污單位承擔必要的污染治理與環(huán)境損害修復成本,并通過(guò)“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的稅制設計,發(fā)揮稅收杠桿的綠色調節作用,引導排污單位提升環(huán)保意識,加大治理力度,加快轉型升級,減少污染物排放,助推生態(tài)文明建設。
二、誰(shuí)要交環(huán)境保護稅?
環(huán)境保護稅的納稅人是在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。環(huán)境保護稅主要針對污染破壞環(huán)境的特定行為征稅,一般可以從排污主體、排污行為、應稅污染物三方面來(lái)判斷是否需要交環(huán)境保護稅。
一是排污主體。繳納環(huán)境保護稅的排污主體是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,也就是說(shuō)排放生活污水和垃圾的居民個(gè)人是不需要繳納環(huán)境保護稅的,這主要是考慮到目前我國大部分市縣的生活污水和垃圾已進(jìn)行集中處理,不直接向環(huán)境排放。
二是排污行為。直接向環(huán)境排放應稅污染物的,需要繳納環(huán)境保護稅,而間接向環(huán)境排放應稅污染物的,不需要交環(huán)境保護稅。比如:向污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應稅污染物的,在符合環(huán)境保護標準的設施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物的,以及對畜禽養殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的,都不屬于直接向環(huán)境排放污染物,不需要繳納環(huán)境保護稅。
三是應稅污染物,共分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四大類(lèi)。應稅大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物等44種主要大氣污染物。應稅水污染物包括化學(xué)需氧量、氨氮等65種主要水污染物。應稅固體廢物包括煤矸石、尾礦、危險廢物、冶煉渣、粉煤灰、爐渣以及其他固體廢物,其中,其他固體廢物的具體范圍授權由各省、自治區、直轄市人民政府確定。應稅噪聲僅指工業(yè)噪聲,是在工業(yè)生產(chǎn)中使用固定設備時(shí),產(chǎn)生的超過(guò)國家規定噪聲排放標準的聲音,不包括建筑噪聲等其他噪聲。應稅污染物的具體稅目,大家可以查閱環(huán)境保護稅法所附的《環(huán)境保護稅稅目稅額表》和《應稅污染物和當量值表》。
三、怎么計算環(huán)境保護稅?
環(huán)境保護稅的稅額計算大家只要抓住“四項指標、三個(gè)公式”,就可以快捷準確地計算出環(huán)境保護稅稅額?!八捻椫笜恕?,是指污染物排放量、污染當量值、污染當量數和稅額標準,這四項指標是計算環(huán)境保護稅的關(guān)鍵,下面為大家逐一介紹:
第一,污染物排放量。環(huán)境保護稅法規定了四種計算污染物排放量的方法,按順序使用:
一是對安裝使用符合國家規定和監測規范的污染物自動(dòng)監測設備的,按自動(dòng)監測數據計算。
二是對未安裝自動(dòng)監測設備的,按監測機構出具的符合國家有關(guān)規定和監測規范的監測數據計算。為減輕監測負擔,對當月無(wú)監測數據的,可沿用最近一次的監測數據。
三是對不具備監測條件的,按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)公布的排污系數或者物料衡算方法計算。
四是不能按照前三種方法計算的,按照省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)公布的抽樣測算方法核定計算。
第二,污染當量值。污染當量值是相當于1個(gè)污染當量的污染物排放數量,用于衡量大氣污染物和水污染物對環(huán)境造成的危害和處理費用。以水污染物為例,將排放1千克的化學(xué)需氧量所造成的環(huán)境危害作為基準,設定為1個(gè)污染當量,將排放其他水污染物造成的環(huán)境危害與其進(jìn)行比較,設定相當的量值。比如,氨氮的污染當量值為0.8千克,表示排放0.8千克的氨氮與排放1千克的化學(xué)需氧量的環(huán)境危害基本相等。再比如,總汞的污染當量值為0.0005千克,總鉛的污染當量值為0.025千克,懸浮物的污染當量值為4千克等等。每種應稅大氣污染物和水污染物的具體污染當量值,依照環(huán)境保護稅法所附的《應稅污染物和當量值表》執行。
第三,污染當量數。應稅大氣污染物和水污染物的污染當量數,是以該污染物的排放量除以該污染物的污染當量值計算。對每一排放口或者沒(méi)有排放口的應稅污染物,按照污染當量數從大到小排序,應稅大氣污染物的前三項、總汞等第一類(lèi)應稅水污染物的前五項、懸浮物等應稅其他類(lèi)水污染物的前三項需要計算繳納環(huán)境保護稅。
第四,稅額標準。應稅大氣污染物和水污染物實(shí)行浮動(dòng)稅額,大氣污染物的稅額幅度為1.2元至12元,水污染物的稅額幅度為1.4元至14元。黑龍江省大氣污染物的適用稅額為1.2元,水污染物的適用稅額為1.4。固體廢物和噪聲實(shí)行固定稅額。固體廢物按不同種類(lèi),稅額標準分別為每噸5元至1000元不等;噪聲按超標分貝數實(shí)行分檔稅額,稅額標準為每月350元至11200元不等。
“三個(gè)公式”:根據排放的應稅污染物類(lèi)別不同,稅額的計算方法也有所不同,具體為:
應稅大氣污染物和水污染物的應納稅額,為污染當量數乘以具體適用稅額;
應稅固體廢物的應納稅額,為固體廢物的排放量乘以具體適用稅額;
應稅噪聲的應納稅額,為超過(guò)國家規定標準的分貝數對應的具體適用稅額。
四、納稅人能享受哪些環(huán)境保護稅的優(yōu)惠政策?
為充分發(fā)揮環(huán)境保護稅綠色調節作用,環(huán)境保護稅法建立了“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的激勵機制,通過(guò)明顯有力的優(yōu)惠政策導向,有效引導排污單位治污減排、保護環(huán)境。具體來(lái)看,目前減免稅規定主要集中在以下三個(gè)方面:
一是鼓勵集中處理。對依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應應稅污染物,不超過(guò)國家和地方規定的排放標準的,免征環(huán)境保護稅。依法設立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾堆肥廠(chǎng),均屬于生活垃圾集中處理場(chǎng)所。
二是鼓勵資源利用。納稅人綜合利用的固體廢物,符合國家和地方環(huán)境保護標準的,免征環(huán)境保護稅。
三是鼓勵清潔生產(chǎn)。對于應稅大氣污染物和水污染物,納稅人排放的污染物濃度值低于國家和地方規定排放標準30%的,減按75%征稅;納稅人排放的污染物濃度值低于國家和地方規定排放標準50%的,減按50%征稅。
此外,對除規?;B殖以外的農業(yè)生產(chǎn)排放應稅污染物的,機動(dòng)車(chē)、鐵路機車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放應稅污染物的情形,均免征環(huán)境保護稅。
五、怎么交環(huán)境保護稅?
在申報繳納環(huán)境保護稅之前,首先要確定納稅地點(diǎn)。納稅地點(diǎn)為應稅污染物排放地,具體是:排放應稅大氣污染物、水污染物的納稅地點(diǎn)為排放口的所在地;排放應稅固體廢物、應稅噪聲的納稅地點(diǎn)為固體廢物或噪聲的產(chǎn)生地。
其次要確定納稅期限。環(huán)境保護稅按月計算,按季申報繳納,納稅人要在季度終了之日起15日內,辦理納稅申報并繳納稅款。對一些不能按固定期限計算繳納的,可以按次申報繳納,納稅人要在納稅義務(wù)發(fā)生之日起15日內,辦理納稅申報并繳納稅款。
最后要選擇申報方式。納稅人可以直接到辦稅服務(wù)廳辦理納稅申報,也可以通過(guò)電子稅務(wù)局進(jìn)行網(wǎng)上申報,充分享受非接觸式辦稅帶來(lái)的便利。
大家在進(jìn)行環(huán)境保護稅申報時(shí),要確保申報的真實(shí)性和完整性,并按照稅務(wù)機關(guān)的有關(guān)要求,妥善保管應稅污染物監測和管理的有關(guān)資料。符合減免稅情形的納稅人,只需在填報納稅申報表時(shí)提供相關(guān)信息,無(wú)需專(zhuān)門(mén)辦理減免稅手續,減免稅相關(guān)資料由納稅人留存備查。
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